L'UE en bonne voie pour atteindre son objectif en matière d’émissions à l’horizon 2030, conformément aux plans nationaux

Temps de lecture: 7 min | 02 juin 2025 à 04:00

Commission Européenne

Selon l'évaluation des plans nationaux en matière d'énergie et de climat (PNEC) réalisée par la Commission européenne, les États membres de l'UE ont considérablement comblé l'écart par rapport aux objectifs en matière d'énergie et de climat à l'horizon 2030. Les pays de l'UE ont considérablement amélioré leurs plans à la suite des recommandations de la Commission de décembre 2023.

En synthèse

En conséquence, l'UE se rapproche collectivement d'une réduction de 55 % des émissions de gaz à effet de serre (GES), comme elle s'y est engagée dans la loi européenne sur le climat, et atteint une part d'au moins 42,5 % d'énergies renouvelables.

L'évaluation de la Commission montre que l'UE est actuellement sur la bonne voie pour réduire les émissions nettes de GES d'environ 54 % d'ici à 2030, par rapport aux niveaux de 1990, si les États membres mettent pleinement en œuvre les mesures nationales et les politiques de l'UE existantes et prévues. Dans le contexte géopolitique actuel, cela démontre que l'UE maintient le cap sur ses engagements en matière de climat, en investissant avec détermination dans la transition vers une énergie propre et en donnant la priorité à la compétitivité industrielle et à la dimension sociale de l'UE.

Des initiatives stratégiques telles que le pacte pour une industrie propre et le plan d'action pour une énergie abordable compléteront les PNEC en mobilisant des investissements dans la décarbonation industrielle et les technologies propres, en tirant le meilleur parti du potentiel renouvelable et des solutions économes en énergie de l'Europe, ce qui contribuera à faire baisser et à stabiliser les prix de l'énergie au fil du temps.

Les États membres font preuve d'une volonté politique de réduire notre dépendance à l'égard des combustibles fossiles importés, d'améliorer la résilience et la sécurité des approvisionnements et des infrastructures énergétiques, d'accélérer l'intégration du marché intérieur de l'énergie et de soutenir ceux qui en ont le plus besoin par des investissements et le développement des compétences.

L'évaluation de la Commission fournit une base solide pour les discussions sur les prochaines étapes de la décarbonation de l'UE vers 2040 et la neutralité climatique d'ici 2050. La Commission intensifiera ses travaux avec les États membres pour combler les lacunes restantes et mettre en œuvre les orientations supplémentaires exposées dans l'évaluation d'aujourd'hui.

L’Europe prouve que des objectifs fiables et prévisibles fondés sur des données scientifiques et une réglementation adéquate permettent d’atteindre ces objectifs. Les plans nationaux actualisés en matière d’énergie et de climat montrent que le programme vert n’est pas seulement un objectif, mais un moyen de moderniser nos économies et de miser sur l’innovation industrielle et davantage d’opportunités pour les Européens. Notre tâche est maintenant d'approfondir nos capacités et de stimuler l'action sans retard. Nous pouvons livrer 55% et nous devons construire les conditions pour atteindre 90% d'ici 2040. La compétitivité, la sécurité, la création de richesses et l'inclusion dépendent de nos capacités à faire progresser un plan d'action politique cohérent et global.
Teresa Ribera, vice-présidente exécutive chargée d’une transition propre, juste et compétitive

Les plans nationaux définitifs en matière d’énergie et de climat montrent que l’UE est en bonne voie pour atteindre son objectif en matière d’émissions à l’horizon 2030. Les émissions ont diminué de 37 % depuis 1990, tandis que l’économie a connu une croissance de près de 70 %, ce qui prouve que l’action pour le climat et la croissance vont de pair. Nous devons maintenant nous appuyer sur cet élan. Investir dans les technologies propres et l’innovation est essentiel pour la compétitivité industrielle et ouvre de nouveaux marchés aux entreprises de l’UE. Notre engagement en faveur de la transition propre apporte de la clarté aux investisseurs et renforce la résilience et la prospérité de l’Europe. Il s’agit d’un moment décisif: chaque secteur dans chaque État membre doit contribuer à la mise en œuvre.
Wopke Hoekstra, commissaire au climat, à la neutralité carbone et à la croissance propre

Les plans nationaux actualisés en matière d’énergie et de climat confirment la ferme volonté des États membres d’atteindre nos objectifs pour 2030 et de faire de la transition énergétique de l’Europe une réalité. Les énergies renouvelables deviennent la principale source d'électricité dans l'UE et nous réduisons notre consommation finale d'énergie. Nous réaliserons la décarbonation, car elle fournit non seulement de l’énergie propre, mais aussi des emplois de qualité, de la croissance et de la sécurité énergétique. Mais nous devons faire davantage pour accélérer les avantages de la transition, réduire la demande d’énergie, améliorer l’efficacité énergétique et veiller à ce que ces ambitions se concrétisent tout en achevant notre union de l’énergie.
Dan Jørgensen, commissaire à l’énergie et au logement

Prochaines étapes

La prochaine phase devrait se concentrer sur la transformation des plans en actions pour assurer la stabilité et la prévisibilité. Il s'agit d'orienter les fonds publics pour soutenir efficacement les investissements transformateurs, d'encourager les investissements privés et de coordonner les efforts aux niveaux régional et européen. La Commission continuera donc à soutenir les efforts déployés par les États membres pour mettre en œuvre et combler les lacunes restantes.

Les États membres qui n'ont pas encore présenté leurs plans définitifs – la Belgique, l'Estonie et la Pologne – doivent le faire sans délai. Bien que leurs objectifs globaux aient été inclus dans l'évaluation de l'UE, la Commission européenne examinera chacun de leurs plans individuellement peu de temps après leur soumission formelle. En outre, la Commission travaille à l'évaluation individuelle du PNEC définitif de la Slovaquie, qui a été présentée le 15 avril 2025.

Contexte

Le règlement sur la gouvernance de l'union de l'énergie et de l'action pour le climat impose aux États membres de présenter régulièrement des PNEC, décrivant la manière dont ils entendent atteindre les objectifs en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 et les objectifs de l'union de l'énergie. Ceux-ci sont essentiels pour parvenir à une Europe équitable, résiliente et neutre pour le climat, et pour orienter les investissements indispensables à la transition climatique et énergétique. Elles ont été finalisées pour la première fois en 2020, mais ont dû être mises à jour pour tenir compte du paquet législatif et des objectifs convenus à l'horizon 2030, le paquet «Ajustement à l'objectif 55».

Les projets de PNEC mis à jour étaient attendus pour le 30 juin 2023. La Commission a publié une évaluation à l'échelle de l'UE, accompagnée d'évaluations et de recommandations par pays, en décembre 2023. Compte tenu de ces recommandations, les États membres étaient ensuite tenus de présenter leurs PNEC définitifs au plus tard le 30 juin 2024.

Le train de mesures publié aujourd'hui comprend une évaluation à l'échelle de l'UE et un document de travail des services de la Commission, avec l'évaluation individuelle de 23 plans et orientations nationaux visant à faciliter la mise en œuvre.

Les PNEC en tant qu'outil de gouvernance seront réexaminés pour la période postérieure à 2030 dans le cadre de la prochaine révision du règlement sur la gouvernance.